Um levantamento in\u00e9dito da Confedera\u00e7\u00e3o Nacional das Seguradoras (CNseg) revela que o Brasil poder\u00e1 finalizar 2025 com a cobertura de seguro rural em n\u00edveis semelhantes aos registrados h\u00e1 dez anos, caso o atual ritmo de contrata\u00e7\u00e3o das ap\u00f3lices persista.<\/p>\n
O agroneg\u00f3cio brasileiro, que representa cerca de 25% do Produto Interno Bruto (PIB) nacional, conforme dados do Centro de Estudos Avan\u00e7ados em Economia Aplicada (Cepea) da Esalq\/USP, enfrenta hoje um dilema preocupante. A \u00e1rea plantada est\u00e1 em expans\u00e3o, atingindo 97 milh\u00f5es de hectares, mas a prote\u00e7\u00e3o financeira contra riscos diminui de forma dr\u00e1stica.<\/p>\n
O or\u00e7amento previsto para o Programa de Subven\u00e7\u00e3o ao Pr\u00eamio do Seguro Rural (PSR) seria de R$ 4 bilh\u00f5es, por\u00e9m, atualmente, ele n\u00e3o ultrapassa R$ 1 bilh\u00e3o, configurando um d\u00e9ficit de cerca de R$ 3 bilh\u00f5es nas contas do programa.<\/p>\n
At\u00e9 o m\u00eas de julho de 2025, apenas 2,2 milh\u00f5es de hectares estavam protegidos por seguro, o que corresponde a apenas 2,3% da \u00e1rea plantada nacionalmente. O PSR foi institu\u00eddo pelo governo federal atrav\u00e9s do Decreto n\u00ba 5.121, de 2004, que regulamentou a Lei n\u00ba 10.823 de 2003, tendo sido operado a partir de 2005 como projeto-piloto e consolidado em 2006.<\/p>\n
Para compara\u00e7\u00e3o, nos Estados Unidos, cerca de 90% da \u00e1rea plantada das principais culturas \u00e9 coberta pelo programa federal de seguro, no qual o governo financia em m\u00e9dia 60% do valor do pr\u00eamio.<\/p>\n
O economista Dyogo Oliveira, presidente da CNseg, destaca que \u201ca \u00e1rea protegida no Brasil ainda permanece muito reduzida, expondo milhares de produtores ao risco de sofrer perdas totais em uma \u00fanica safra\u201d. Segundo ele, o seguro rural \u00e9 uma ferramenta crucial para garantir a resili\u00eancia e a sustentabilidade dos agricultores frente a eventos clim\u00e1ticos adversos.<\/p>\n
Com a m\u00e9dia mensal atualizando-se na ordem de 6,7 mil ap\u00f3lices pelo PSR, a proje\u00e7\u00e3o aponta para o encerramento de 2025 com cobertura para apenas 4 a 5 milh\u00f5es de hectares, um \u00edndice que o pa\u00eds j\u00e1 possu\u00eda em 2015.<\/p>\n
Naquele ano, o Brasil cultivava 78,1 milh\u00f5es de hectares, tendo segurado 2,6 milh\u00f5es, o equivalente a 3,3% da \u00e1rea plantada. Em 2025, apesar do aumento da \u00e1rea cultivada em 24,2%, para 97 milh\u00f5es de hectares, o seguro rural cobriu at\u00e9 julho apenas 2,2 milh\u00f5es de hectares, ou seja, 2,3% da \u00e1rea.<\/p>\n
Essa regress\u00e3o no seguro rural \u00e9 reflexo direto da instabilidade or\u00e7ament\u00e1ria e da indefini\u00e7\u00e3o na concess\u00e3o dos subs\u00eddios p\u00fablicos. Em rela\u00e7\u00e3o a 2024, estima-se que o n\u00famero de contratos via PSR fique 40% menor, e 62% inferior ao auge registrado em 2021, quando foram emitidas mais de 200 mil ap\u00f3lices.<\/p>\n
A diminui\u00e7\u00e3o do subs\u00eddio tem compelido produtores, que lidam com margens financeiras estreitas e acesso a cr\u00e9dito mais oneroso, a segmentar suas coberturas, contratando seguros para \u00e1reas menores ou priorizando culturas consideradas de alto risco, como o milho safrinha.<\/p>\n
Glaucio Toyama, presidente da Comiss\u00e3o de Seguro Rural da Federa\u00e7\u00e3o Nacional de Seguros Gerais (FenSeg), alerta que a escassez de subven\u00e7\u00f5es acaba atingindo justamente os produtores mais vulner\u00e1veis, deixando-os desprotegidos. Por outro lado, agricultores com maior capital continuam adquirindo seguros mesmo sem o apoio governamental.<\/p>\n
Ele ressalta que \u201csem essa prote\u00e7\u00e3o, entra-se em um c\u00edrculo vicioso: o produtor quebra, o governo precisa criar programas emergenciais para renegociar d\u00edvidas, o que acaba drenando os cofres p\u00fablicos\u201d. Toyama acrescenta que esse cen\u00e1rio pode desestimular a sucess\u00e3o familiar no campo, com as novas gera\u00e7\u00f5es desistindo da atividade devido \u00e0 percep\u00e7\u00e3o de insustentabilidade.<\/p>\n
O impasse na pol\u00edtica de subven\u00e7\u00f5es, combinado \u00e0 restri\u00e7\u00e3o na libera\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito rural, provoca um ciclo de fragiliza\u00e7\u00e3o. A queda na cobertura do seguro representa n\u00e3o s\u00f3 um risco econ\u00f4mico individual, mas tamb\u00e9m uma amea\u00e7a \u00e0 seguran\u00e7a alimentar do pa\u00eds e \u00e0 capacidade produtiva no longo prazo.<\/p>\n
De acordo com a Confedera\u00e7\u00e3o da Agricultura e Pecu\u00e1ria do Brasil (CNA), seriam necess\u00e1rios cerca de R$ 4 bilh\u00f5es para suprir adequadamente as demandas dos agricultores pelo seguro rural, um valor que contrasta fortemente com o modelo praticado em outras na\u00e7\u00f5es agr\u00edcolas de destaque.<\/p>\n
Dyogo Oliveira destaca que \u201co atual modelo de financiamento do PSR est\u00e1 sob forte restri\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria e n\u00e3o \u00e9 mais vi\u00e1vel. Muitas vezes, os recursos previstos sequer s\u00e3o efetivamente aplicados, comprometendo a prote\u00e7\u00e3o dos pequenos e m\u00e9dios produtores, os que mais dependem dessa cobertura\u201d.<\/p>\n
Entre janeiro e agosto de 2025, o seguro rural sofreu uma queda de 6,7% na arrecada\u00e7\u00e3o, totalizando R$ 8,7 bilh\u00f5es, al\u00e9m de uma retra\u00e7\u00e3o de 7,4% no pagamento de indeniza\u00e7\u00f5es, que somaram R$ 3,1 bilh\u00f5es. Esses dados confirmam uma fragiliza\u00e7\u00e3o da ferramenta, refletindo diretamente na renda e na estabilidade financeira dos produtores rurais.<\/p>\n