O Brasil passa a avaliar, pela primeira vez, a possibilidade de firmar um acordo comercial parcial com a China, dentro do contexto do Mercosul, conforme indicado por altos representantes do governo brasileiro. Essa iniciativa sinaliza uma mudan\u00e7a significativa na estrat\u00e9gia da maior economia da Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
Historicamente, o pa\u00eds sempre bloqueou negocia\u00e7\u00f5es formais com Pequim para proteger sua ind\u00fastria local contra o aumento das importa\u00e7\u00f5es chinesas. Contudo, diante do interesse crescente da China em estabelecer v\u00ednculos comerciais mais amplos e das restri\u00e7\u00f5es tarif\u00e1rias impostas pelos Estados Unidos, o governo do presidente Luiz In\u00e1cio Lula da Silva rev\u00ea essa condi\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Durante a visita do presidente uruguaio Yamand\u00fa Orsi a Pequim, onde se encontrou com o presidente chin\u00eas Xi Jinping, foi divulgada uma declara\u00e7\u00e3o conjunta em que ambos demonstram expectativa para que as negocia\u00e7\u00f5es de livre com\u00e9rcio entre China e Mercosul tenham in\u00edcio “o mais r\u00e1pido poss\u00edvel”. O Mercosul \u00e9 formado por Brasil, Argentina, Paraguai e Uruguai, com a Bol\u00edvia prestes a se tornar membro pleno do bloco.<\/p>\n
Ainda que um acordo comercial amplo pare\u00e7a distante, integrantes do governo brasileiro indicam que um pacto parcial no \u00e2mbito do Mercosul com a China passou a ser considerado poss\u00edvel a m\u00e9dio ou longo prazo, levando em conta as tarifas aplicadas pelos EUA a seus parceiros comerciais, as quais t\u00eam reformulado o com\u00e9rcio global e as alian\u00e7as econ\u00f4micas.<\/p>\n
Os minist\u00e9rios chineses das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores e do Com\u00e9rcio n\u00e3o comentaram a respeito at\u00e9 o momento.<\/p>\n
Segundo um dos funcion\u00e1rios brasileiros envolvidos, que solicitou anonimato devido \u00e0 delicadeza do tema, a mudan\u00e7a de postura \u00e9 reflexo de um “novo cen\u00e1rio mundial”. Ele destacou que h\u00e1 necessidade de diversificar os parceiros comerciais, e a China manifesta interesse em um acordo parcial, que contemplaria apenas determinadas faixas tarif\u00e1rias.<\/p>\n
Outro integrante do governo, que participa diretamente das discuss\u00f5es no Mercosul, indicou que o bloco poderia avan\u00e7ar em \u00e1reas como cotas de importa\u00e7\u00e3o, procedimentos alfandeg\u00e1rios e normas sanit\u00e1rias e de seguran\u00e7a, temas que j\u00e1 gerariam oportunidades de acesso ao mercado chin\u00eas. Segundo ele, ainda \u00e9 prematuro definir exatamente quais setores seriam abarcados, qualificando o assunto como “extremamente complexo”.<\/p>\n
O Brasil mant\u00e9m cautela em rela\u00e7\u00e3o a um acordo mais amplo por receio do impacto sobre sua ind\u00fastria nacional provocada pela grande capacidade produtiva da China. Mesmo assim, o pa\u00eds observa o crescimento dos investimentos chineses em sua produ\u00e7\u00e3o, movimento valorizado pelo governo.<\/p>\n
Ignacio Bartesaghi, especialista em pol\u00edtica externa da Universidade Cat\u00f3lica do Uruguai, observa que as pol\u00edticas econ\u00f4micas do ex-presidente dos EUA, Donald Trump \u2014 que inclu\u00edram press\u00e3o sobre pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina para reduzir v\u00ednculos com a China \u2014 podem estar incentivando Pequim a buscar novos acordos comerciais na regi\u00e3o. Bartesaghi ressaltou que “h\u00e1 uma nova din\u00e2mica regional no com\u00e9rcio, impulsionada principalmente por Trump”, em que \u201cideias antes travadas podem finalmente progredir\u201d.<\/p>\n
Contudo, um acordo envolvendo o Mercosul demanda consenso entre todos seus membros, o que representa um desafio consider\u00e1vel. O Paraguai, por exemplo, mant\u00e9m rela\u00e7\u00f5es diplom\u00e1ticas oficiais com Taiwan, entidade reivindicada pela China, fato que, segundo autoridades brasileiras, complica \u2014 embora n\u00e3o impossibilite \u2014 um acordo com Pequim.<\/p>\n
Em 2025, o Paraguai importou US$ 6,12 bilh\u00f5es em produtos chineses e participou das negocia\u00e7\u00f5es entre Mercosul e China, mostrando que as conversas permanecem abertas. Seu presidente, Santiago Pe\u00f1a, declarou n\u00e3o se opor a um acordo, desde que seja preservado o direito do pa\u00eds de manter contatos diplom\u00e1ticos com Taiwan. Pe\u00f1a afirmou em entrevista em julho que “se h\u00e1 um bloco apto a negociar com qualquer pa\u00eds ou grupo, esse bloco \u00e9 o Mercosul”.<\/p>\n
Outro fator que pode dificultar o consenso \u00e9 a posi\u00e7\u00e3o da Argentina, a terceira maior economia da Am\u00e9rica Latina. Desde a posse do presidente Javier Milei, em 2023, o pa\u00eds estreitou suas rela\u00e7\u00f5es com Washington, inclusive celebrando um acordo de swap cambial de US$ 20 bilh\u00f5es com o Tesouro americano. Ainda assim, a China permanece como credora importante e um dos maiores importadores dos produtos agr\u00edcolas argentinos.<\/p>\n
Especialistas, como Bartesaghi, avaliam que Buenos Aires pode, ao menos no curto prazo, resistir a negocia\u00e7\u00f5es lideradas pela China no Mercosul, sobretudo se isso comprometer os esfor\u00e7os do governo Milei para obter o apoio dos EUA em reformas econ\u00f4micas e financiamentos.<\/p>\n
Ao ser questionado sobre as negocia\u00e7\u00f5es entre Mercosul e China, o Minist\u00e9rio das Rela\u00e7\u00f5es Exteriores argentino declarou que n\u00e3o faria coment\u00e1rios sobre “hip\u00f3teses”. Florencia Rubiolo, diretora do centro de estudos Insight 21, declarou que a Argentina mant\u00e9m rela\u00e7\u00f5es cordiais com a China, ainda que n\u00e3o muito expl\u00edcitas, e que um acordo envolvendo todo o Mercosul deixaria essa rela\u00e7\u00e3o mais vis\u00edvel. Ela avaliou que, caso se trate apenas de um gesto diplom\u00e1tico, \u00e9 improv\u00e1vel que o governo argentino apoie esse tipo de pacto.<\/p>\n