As economias emergentes e em desenvolvimento enfrentam um desafio sem precedentes na quest\u00e3o da gera\u00e7\u00e3o de empregos. O Banco Mundial estima que, entre 2025 e 2035, aproximadamente 1,2 bilh\u00e3o de jovens atingir\u00e3o a idade trabalhista nessas regi\u00f5es. Contudo, a cria\u00e7\u00e3o de vagas prevista \u00e9 de somente 400 milh\u00f5es, o que representa cerca de um ter\u00e7o do total de jovens que entrar\u00e3o no mercado.<\/p>\n
Esse cen\u00e1rio preocupante \u00e9 abordado no relat\u00f3rio recente do Banco Mundial, que prop\u00f5e maneiras de transformar esse desafio econ\u00f4mico e social em uma oportunidade de progresso. A maior parte do crescimento da for\u00e7a jovem estar\u00e1 concentrada na \u00c1frica Subsaariana, que dever\u00e1 receber mais de 330 milh\u00f5es, seguida pelo Sul da \u00c1sia e Leste Asi\u00e1tico e Pac\u00edfico, com cerca de 280 milh\u00f5es cada, al\u00e9m do Oriente M\u00e9dio e Norte da \u00c1frica, contabilizando aproximadamente 170 milh\u00f5es de novos trabalhadores jovens. A Am\u00e9rica Latina e o Caribe ir\u00e3o contribuir com cerca de 100 milh\u00f5es.<\/p>\n
Segundo o Banco Mundial, o emprego \u00e9 um elemento crucial para mitigar a pobreza, promover riqueza compartilhada, consolidar economias independentes e garantir estabilidade social. Logo, superar esse desafio mundial requer respostas urgentes e em grande escala, que envolvem a mobiliza\u00e7\u00e3o de recursos p\u00fablicos, conhecimento t\u00e9cnico, investimento privado e mecanismos de gerenciamento de riscos.<\/p>\n
O relat\u00f3rio intitulado “The Global Jobs Challenge” indica tr\u00eas pilares centrais para a formula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas que possam gerar um volume adequado de empregos: infraestrutura essencial (incluindo capital f\u00edsico, humano e digital), um ambiente prop\u00edcio para neg\u00f3cios e a atra\u00e7\u00e3o de capital privado.<\/p>\n
Complementarmente, h\u00e1 cinco setores destacados por seu grande potencial para gerar empregos est\u00e1veis e em larga escala: infraestrutura (com \u00eanfase em energia), agroneg\u00f3cio, sa\u00fade, turismo e manufatura de produtos de maior valor agregado.<\/p>\n
O documento ressalta, contudo, que gerar empregos suficientes est\u00e1 se tornando mais dif\u00edcil devido \u00e0 desacelera\u00e7\u00e3o global do crescimento, redu\u00e7\u00e3o da capacidade fiscal e menor efetividade dos m\u00e9todos tradicionais de gera\u00e7\u00e3o de postos de trabalho, em decorr\u00eancia das transforma\u00e7\u00f5es tecnol\u00f3gicas e da fragmenta\u00e7\u00e3o do com\u00e9rcio internacional.<\/p>\n
No entanto, o Banco Mundial enfatiza que proje\u00e7\u00f5es n\u00e3o s\u00e3o um destino inevit\u00e1vel. Ao fomentar pol\u00edticas de cria\u00e7\u00e3o de oportunidades ocupacionais, esses jovens poder\u00e3o contribuir para ampliar a demanda interna, fortalecer as rela\u00e7\u00f5es internacionais, consolidar a estabilidade econ\u00f4mica e social e impulsionar a prosperidade global.<\/p>\n
O estudo tamb\u00e9m aborda casos hist\u00f3ricos de pa\u00edses que alcan\u00e7aram crescimento sustent\u00e1vel na gera\u00e7\u00e3o de empregos, mostrando que os pilares indicados de fato estimularam amplia\u00e7\u00e3o do trabalho e crescimento econ\u00f4mico acelerado.<\/p>\n
Strategicamente, pol\u00edticas que focam em determinados setores podem potencializar a capacidade de criar postos de trabalho. Segundo o Banco Mundial, ao menos cinco segmentos apresentam oportunidades expressivas para gerar vagas duradouras:<\/p>\n
O Banco Mundial tamb\u00e9m assinala que o ritmo de crescimento potencial desses pa\u00edses desacelerou, passando de uma m\u00e9dia anual de 6% nos anos 2000 para pouco acima de 4% na d\u00e9cada atual, o que afeta a capacidade de expans\u00e3o dos empregos.<\/p>\n
Al\u00e9m disso, o relat\u00f3rio destaca que mais de 270 milh\u00f5es de jovens de pa\u00edses emergentes estar\u00e3o vivendo em regi\u00f5es fr\u00e1geis ou marcadas por conflitos em 2035, o que dificulta ainda mais a inclus\u00e3o no mercado de trabalho.<\/p>\n
Para que o setor privado prospere e gere empregos, \u00e9 necess\u00e1rio que haja uma infraestrutura eficiente e servi\u00e7os p\u00fablicos eficazes. Investimentos bem direcionados em capital f\u00edsico, digital e humano criam plataformas que fomentam neg\u00f3cios e conectam as pessoas a novas oportunidades de trabalho.<\/p>\n
Esses investimentos incluem educa\u00e7\u00e3o de qualidade, capacita\u00e7\u00e3o cont\u00ednua, acesso a sistemas de sa\u00fade, transporte confi\u00e1vel, redes digitais robustas e fornecimento de energia est\u00e1vel e acess\u00edvel. Al\u00e9m disso, incentivos p\u00fablicos estrategicamente planejados podem alavancar investimentos privados importantes.<\/p>\n
Um mercado de trabalho vigoroso depende de institui\u00e7\u00f5es s\u00f3lidas, estabilidade macroecon\u00f4mica e pol\u00edticas previs\u00edveis. Isso permite que empresas produtivas cres\u00e7am e que empresas menos eficientes saiam do mercado, facilitando a gera\u00e7\u00e3o de emprego.<\/p>\n
O fortalecimento das institui\u00e7\u00f5es reguladoras, aplica\u00e7\u00e3o consistente das leis por um judici\u00e1rio independente e pol\u00edticas de longo prazo confi\u00e1veis formam a base adequada para investimentos e expans\u00e3o empresarial.<\/p>\n
Reformas abrangentes podem aprimorar o ambiente de neg\u00f3cios ao reduzir barreiras para entrada de novas empresas, melhorar a efici\u00eancia regulat\u00f3ria, eliminar subs\u00eddios distorcidos e otimizar o uso da terra. Tamb\u00e9m \u00e9 relevante aumentar a flexibilidade em contrata\u00e7\u00f5es e treinamentos, al\u00e9m de incentivar a integra\u00e7\u00e3o em cadeias de valor globais e regionais.<\/p>\n
Para que as empresas possam crescer e gerar empregos, \u00e9 fundamental que existam mercados financeiros profundos e l\u00edquidos, que ofereceam capital acess\u00edvel e com riscos controlados. A aplica\u00e7\u00e3o eficaz dos contratos diminui incertezas, e a redu\u00e7\u00e3o das restri\u00e7\u00f5es \u00e0 circula\u00e7\u00e3o de capital, aliado a garantias parciais de cr\u00e9dito, estimula o desenvolvimento do mercado.<\/p>\n
Uma expans\u00e3o dos mercados de t\u00edtulos de d\u00edvida e a\u00e7\u00f5es contribui para mais liquidez e menores custos de opera\u00e7\u00e3o, atraindo investidores institucionais principalmente em economias com sistemas financeiros menos desenvolvidos.<\/p>\n
O Banco Mundial lembra que a amplia\u00e7\u00e3o cont\u00ednua de empregos aconteceu ap\u00f3s reformas orientadas a impulsionar a produ\u00e7\u00e3o e o investimento. Cinco pa\u00edses \u2014 Austr\u00e1lia (1994-2008), Chile (1979-1992), Col\u00f4mbia (2002-2008), Coreia do Sul (1986-1997) e Singapura (2004-2014) \u2014 s\u00e3o destacados como exemplos.<\/p>\n
Nesses per\u00edodos, o crescimento m\u00e9dio do emprego foi de 3,4% ao ano, o dobro dos anos anteriores, com destaque para maiores propor\u00e7\u00f5es de jovens na popula\u00e7\u00e3o ativa. O investimento aumentou quase quatro vezes em rela\u00e7\u00e3o aos anos anteriores, a produ\u00e7\u00e3o cresceu cerca de 50% mais e a produtividade dobrou durante o mesmo intervalo.<\/p>\n
Esse conjunto refor\u00e7a a import\u00e2ncia da acumula\u00e7\u00e3o de capital, crescimento da produ\u00e7\u00e3o e ganhos em efici\u00eancia que ocorrem simultaneamente em fases de crescimento sustentado e cria\u00e7\u00e3o de empregos.<\/p>\n