A Petrobras tem adotado medidas para reduzir a depend\u00eancia do Brasil em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 importa\u00e7\u00e3o de fertilizantes, um insumo essencial para o agroneg\u00f3cio nacional. Recentemente, a estatal retomou as opera\u00e7\u00f5es de duas f\u00e1bricas localizadas no Nordeste e reiniciou as obras de uma nova unidade em Mato Grosso do Sul. Contudo, a competitividade do setor brasileiro vai al\u00e9m da atua\u00e7\u00e3o da companhia e envolve desafios mais amplos.<\/p>\n
O Estreito de Ormuz, no Oriente M\u00e9dio, \u00e9 respons\u00e1vel por transportar at\u00e9 30% das exporta\u00e7\u00f5es mundiais de fertilizantes, incluindo ureia, am\u00f4nia e fosfatos, nutrientes fundamentais \u00e0 agricultura global. Recentemente, o bloqueio da passagem de navios pelo Ir\u00e3, em rea\u00e7\u00e3o a ataques dos Estados Unidos, levantou preocupa\u00e7\u00f5es quanto \u00e0 seguran\u00e7a desse corredor mar\u00edtimo.<\/p>\n
Essa situa\u00e7\u00e3o afeta o agroneg\u00f3cio brasileiro, que importa cerca de 90% dos fertilizantes consumidos internamente, com 35% dessas compras provenientes dos pa\u00edses do Golfo P\u00e9rsico, conforme dados do Instituto Internacional de Pesquisa em Pol\u00edticas Alimentares (IFPRI). Qualquer interrup\u00e7\u00e3o no fornecimento por essa rota pode provocar aumento nos custos dos insumos agr\u00edcolas, refletindo em uma alta dos pre\u00e7os dos alimentos e da infla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
Reconhecendo essa vulnerabilidade, em 2022 o governo federal definiu uma meta ambiciosa para que metade da demanda nacional de fertilizantes seja suprida por produ\u00e7\u00e3o local at\u00e9 2050. A Petrobras tem papel essencial nesse plano.<\/p>\n
Em janeiro, a Petrobras reativou duas f\u00e1bricas de fertilizantes no Nordeste \u2014 uma na Bahia e outra em Sergipe \u2014 que estavam paradas desde 2023 depois de serem arrendadas para a empresa privada Unigel, que desistiu das opera\u00e7\u00f5es devido \u00e0s condi\u00e7\u00f5es do mercado. Foram investidos R$ 76 milh\u00f5es para retomar essas unidades, as quais t\u00eam capacidade de produzir aproximadamente 3,1 mil toneladas di\u00e1rias de ureia, equivalente a cerca de 12% da demanda nacional.<\/p>\n
Al\u00e9m disso, a estatal planeja concluir a constru\u00e7\u00e3o da UFN-III, uma planta localizada em Tr\u00eas Lagoas (Mato Grosso do Sul), com previs\u00e3o de in\u00edcio das opera\u00e7\u00f5es at\u00e9 2029. A expectativa \u00e9 que, com essa obra, a Petrobras possa fornecer em torno de 35% do mercado nacional de ureia.<\/p>\n
Para compreender os desafios enfrentados pela Petrobras e pelo pa\u00eds, \u00e9 importante destacar as caracter\u00edsticas da ind\u00fastria de fertilizantes. Os produtos s\u00e3o classificados em tr\u00eas grupos principais: nitrogenados (contendo nitrog\u00eanio), fosfatados (com f\u00f3sforo) e pot\u00e1ssicos (com pot\u00e1ssio).<\/p>\n
Os fertilizantes fosfatados e pot\u00e1ssicos derivam da minera\u00e7\u00e3o de minerais ricos nesses nutrientes, enquanto os nitrogenados s\u00e3o produzidos industrialmente, geralmente a partir do g\u00e1s natural. Pa\u00edses que s\u00e3o grandes produtores de petr\u00f3leo e g\u00e1s, como R\u00fassia, China, Estados Unidos, Catar e Ar\u00e1bia Saudita, tamb\u00e9m s\u00e3o l\u00edderes na produ\u00e7\u00e3o desses fertilizantes.<\/p>\n
O Brasil, embora seja o nono maior produtor mundial de petr\u00f3leo, importa 95% dos fertilizantes nitrogenados que utiliza. Al\u00e9m disso, em 2024, 75% dos fertilizantes fosfatados e 91% dos pot\u00e1ssicos consumidos no pa\u00eds foram importados, segundo a consultoria Globalfert. Essa depend\u00eancia faz com que os custos para os produtores rurais fiquem mais sujeitos a varia\u00e7\u00f5es cambiais e flutua\u00e7\u00f5es nos pre\u00e7os internacionais.<\/p>\n
O impacto \u00e9 significativo, j\u00e1 que, em m\u00e9dia, os fertilizantes correspondem a 23% dos custos de produ\u00e7\u00e3o de soja, milho e algod\u00e3o no Brasil, de acordo com dados da Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) em 2024.<\/p>\n
Na d\u00e9cada de 1980, o Brasil esteve pr\u00f3ximo da autossufici\u00eancia na produ\u00e7\u00e3o de fertilizantes, resultado de pol\u00edticas p\u00fablicas implementadas nos anos anteriores que estimularam o desenvolvimento do setor de insumos estrat\u00e9gicos para o agroneg\u00f3cio.<\/p>\n
Por\u00e9m, ao longo do tempo, a produ\u00e7\u00e3o nacional n\u00e3o acompanhou o crescimento do setor agr\u00edcola, e o tema perdeu prioridade em diferentes gest\u00f5es governamentais a partir dos anos 2000.<\/p>\n
Outros fatores tamb\u00e9m influenciaram essa trajet\u00f3ria. Geologicamente, as reservas brasileiras de minerais para fertilizantes fosfatados e pot\u00e1ssicos s\u00e3o limitadas, encontrando-se em locais de dif\u00edcil acesso.<\/p>\n
No \u00e2mbito dos nitrogenados, o Brasil produz uma quantidade expressiva de g\u00e1s natural \u2014 179 milh\u00f5es de metros c\u00fabicos di\u00e1rios em 2025 \u2014, mas uma grande parte \u00e9 reinjetada nos po\u00e7os para otimizar a extra\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo, deixando dispon\u00edvel um volume insuficiente para suprir a demanda dom\u00e9stica. Por isso, o pa\u00eds precisa importar g\u00e1s natural, cuja cota\u00e7\u00e3o chega a US$ 12 por milh\u00e3o de BTUs, em contraste com os US$ 2 praticados nos Estados Unidos. Esse alto custo torna a produ\u00e7\u00e3o local desses fertilizantes pouco competitiva.<\/p>\n
Bernardo Silva, diretor do Sindicato Nacional da Ind\u00fastria de Produtos para Fertilizantes (Sinprifert), destaca que o g\u00e1s natural representa cerca de 80% do custo de fabrica\u00e7\u00e3o dos fertilizantes nitrogenados. Atualmente, a \u00fanica produtora privada nacional desse tipo de fertilizante \u00e9 a Yara Brasil, que opera uma planta em Cubat\u00e3o (S\u00e3o Paulo), por\u00e9m em capacidade subutilizada devido ao elevado custo de produ\u00e7\u00e3o.<\/p>\n
At\u00e9 recentemente, a Petrobras havia desistido do segmento de fertilizantes. Em 2017, durante o governo de Michel Temer, com Pedro Parente na presid\u00eancia da estatal, a companhia anunciou a inten\u00e7\u00e3o de vender seus ativos na \u00e1rea.<\/p>\n
Em 2019, as f\u00e1bricas no Nordeste foram arrendadas \u00e0 iniciativa privada, deixando de operar sob controle da estatal. A Arauc\u00e1ria Nitrogenados (ANSA), no Paran\u00e1, foi colocada em modo \u201chiberna\u00e7\u00e3o\u201d em 2020 ap\u00f3s n\u00e3o encontrar compradores e por apresentar preju\u00edzos cont\u00ednuos, conforme relato do ex-presidente da Petrobras, Roberto Castello Branco, que apontou falta de lucro desde 2013 at\u00e9 2019.<\/p>\n
A constru\u00e7\u00e3o da UFN-III tamb\u00e9m sofreu paralisa\u00e7\u00f5es e estava em fase de venda para investidores estrangeiros, mas a negocia\u00e7\u00e3o com o grupo russo Acron n\u00e3o se concretizou.<\/p>\n
Com o in\u00edcio da guerra entre R\u00fassia e Ucr\u00e2nia em 2022, os pre\u00e7os internacionais dos fertilizantes dispararam \u2014 a ureia teve alta superior a 100% nos primeiros meses daquele ano \u2014 e foi evidenciado o risco de desabastecimento num contexto global, j\u00e1 que a R\u00fassia \u00e9 um dos principais fornecedores mundiais, sobretudo de fertilizantes nitrogenados e pot\u00e1ssicos.<\/p>\n
Diante disso, o governo federal lan\u00e7ou, em mar\u00e7o de 2022, o Plano Nacional de Fertilizantes com o objetivo de reduzir a vulnerabilidade do pa\u00eds ao mercado externo, visando que 50% da demanda nacional seja suprida por produ\u00e7\u00e3o interna at\u00e9 2050. O plano tamb\u00e9m prev\u00ea incentivo a investimentos em novas minas e f\u00e1bricas.<\/p>\n
Em resposta \u00e0s novas diretrizes e ao cen\u00e1rio internacional, a Petrobras voltou a atuar no setor em novembro de 2023, com o rein\u00edcio das opera\u00e7\u00f5es da ANSA e a retomada da obra da UFN-III em sua carteira de projetos.<\/p>\n
A decis\u00e3o da Petrobras de reassumir a produ\u00e7\u00e3o de fertilizantes envolve uma an\u00e1lise pol\u00edtica e estrat\u00e9gica que debate o papel da estatal: atuar somente em neg\u00f3cios rent\u00e1veis ou assumir atividades consideradas estrat\u00e9gicas para o pa\u00eds, ainda que menos lucrativas.<\/p>\n
No entanto, a Petrobras responder\u00e1 apenas por uma parte desse mercado, j\u00e1 que os nitrogenados representam apenas um ter\u00e7o do consumo total de fertilizantes no Brasil, enquanto os demais segmentos s\u00e3o atendidos por outras empresas e setores nos quais a estatal n\u00e3o atua.<\/p>\n